德宏公路管理总段管养着德宏境内国省干线公路716公里，是德宏经济和社会发展的黄金通道、经济大动脉、城市“名片”，对全面推进德宏桥头堡建设、瑞丽开发开放试验区建设，促进边疆经济社会发展和人民群众安全、快捷、舒适出行，发挥了积极的作用。但我总段管养的国省干线公路由于修筑年限较长、或改扩建时因设计、资金等原因，服务设施和服务能力相对较为滞后，突出表现为基本无服务区，服务功能单一；公路红线控制范围内私搭乱建、摆摊设点、乱到垃圾、乱设广告、非法设置平交道口等违法行为不同程度存在，不仅严重制约着公路服务能力的进一步提升，且存在一定安全隐患。

为此，结合今年交通运输部“平安交通、为您服务”活动主题，我结合工作实际，对如何提升总段管养国省干线公路路域环境安全，提升服务能力，谈几点体会和看法。

一、严格管控，加强路域环境整治，改善服务能力

2012年，随着腾冲至陇川二级公路、芒市至梁河二级公路的建成通车，环德宏州公路实现高等级化，全州公路基础设施大幅改善，但由于政出多门、力量分散、整治不力等原因，全州公路路域环境面临形势较为严峻，群众反映强烈。一是公路通行不畅，侵占路产路权问题突出。在公路沿线及红线控制范围内起房盖屋、摆摊设点、堆物作业、污染公路问题突出，尤其是320国道芒瑞段、保瑞线、芒那线经过城镇路段，已严重影响了公路通行质量；二是公路桥梁安全受到威胁，一些企业和个人违法在跨江（河）公路桥梁禁采范围内采砂，致使桥梁基础暴露直接受到江河冲刷严重受损，形成重大安全隐患；三是车辆超限超载问题仍然突出。

针对这些问题，我总段积极向德宏州委州政府作了专题汇报，并与相关职能部门，于2015年6月8日，除在原有两个治超站开展治超工作外，还在芒市遮放、瑞丽姐勒开展了流动治超查验工作；2014年6月开始，至2015年1月底，开展了路域环境集中整治活动，成效较为显著。但从长远来看，要把集中整治的效果长期保留下来，还要坚定不移地执行“政府牵头、分级负责、部门联动、科学治理、群众参与、社会监督”的工作方针，建立长效机制，重点开展好几项工作。

一是加强公路建筑控制区管理，严格执行《公路法》、《公路安全保护条例》等关于建筑控制区相关规定，对新建、改扩建的违法建筑物、构筑物和未经审批擅自设置的杆线等依法予以拆除。

二是加强对管养路段穿跨越公路设施、平交道口等涉路工程的监管工作，对安全设施设置不齐全及存在明显安全隐患的，要及时督促业主单位进行整改完善。

三是加强超限超载和公路污染治理，严格规范源头装载行为，对货场、砂石料场，在公路边修建的停车场、加水站、修理厂等要依法进行规范管理，严禁乱排污水、占路加水洗车、倾倒垃圾；严禁超限超载车辆出场上路，对未加盖篷布或装载不规范的运沙等车辆和易造成“抛、洒、漏”污染公路的车辆进行严格整治，杜绝路面安全隐患。

四是联合交警、路政等职能部门，进一步加大对管养公路临水临崖、连续弯道、桥梁等事故重、危险隐患路段；平交路口道路限速标志、减速设施不全或损毁的安全隐患路段；因违法占道堆物、广告牌设置、林木生长等造成通行障碍的隐患点段；桥梁上下游私自采沙影响桥梁安全等进行全面排查，并积极争取上级和相关部门支持，采取切实有效措施加以整改。

五是加强公路各类标志标牌的规范管理，按规定、规范应设置的标志标牌，应齐全、醒目、有效；禁止在公路沿线墙体、红线控制范围内擅自设置广告、非公路宣传标语，特别是容易误导和影响司机视线的商业广告牌、非公路标志牌要及时进行拆除，维护良好的公路外围环境。

二、多方争取，加强服务设施建设，夯实服务基础

高速公路的服务区是和道路同步设计、建设和运营的,而普通公路的规划建设中基本没有考虑服务区和相关服务设施，我总段管养的320国道芒瑞段基本没有服务区，代管养的腾陇二级公路、潞梁二级公路，其服务设施也较为缺乏和单一，仅只是为数不多的几个观景台或候车亭，南来北往的驾乘人员如果想在路上“方便”,只能靠路边停车、或是等到路过加油站时“将就”一下。

2015年1月1日，由交通部新修订的《公路工程技术标准》（JTG B01-2014）正式施行，对普通公路的服务设施提出了明确要求；云南省交通运输厅、省公路局对国省干线公路路域环境整治，服务区建设等也提出了相关要求。为此，今后，我们将努力结合现有条件，根据上级安排部署，按照“开放公路管理所服务设施，争取资金完善服务设施，引入资本参与服务区建设”的思路和模式，加强总段管养国省干线公路服务区、服务设施的规划、建设和投入力度，力争不断完善和提升原有设施服务水平；在合适的路段、位置新建一批服务区、停车区和小型休息区，夯实服务基础，服务群众。

三、强化宣传，提升服务，树立良好公路行业形象

总段所属基层各单位要强化路域环境安全的宣传力度，充分利用“安全生产月”、“爱路护路宣传月”等时机，联合相关单位，积极组织人员，采取多种方式进农村、进社区、进企业、进学校等开展宣传；在公路沿线醒目位置张贴悬挂标语、宣传画，发放资料，进一步提高人民群众对路域环境整治工作的认识，减少和杜绝针对路域环境的违法违规行为。

在条件成熟时，要逐步向过往车辆开放公路沿线公路管理所现有卫生间、停车场等服务设施；治超站（点）等窗口服务单位，要常备热水、简易工具、药品等，积极主动为过往司乘人员服务；公路改扩建、大中修、雨季抢险保通等，要及时通过广播电视、报纸、短信、微信、网络等信息平台及时发布施工、阻车等信息，便于公众出行；存在安全隐患的边坡浮石等要及时清除，确保行车安全，发生坍方、落石的，要按相关时限要求清除，用实际行动践行公路人“三严三实”和“忠诚干净担当”的责任意识、服务意识、大局意识。

总之，国省干线公路服务区和相关设施建设面临的问题较多，路域环境整治因涉及面广，治理难度也相对较大，但只要我们坚定信心，在上级和公路沿线党委政府的强有力支持下，科学制定措施、方案，扎实高效开展工作，就一定能确保路域环境安全，提升公路服务水平。